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危險物品、危險化學品、危險貨物的概念與辨析
2016-09-05 11:24:22
危險物品、危險化學品、危險貨物是在港口安全管理工作中經常遇到也容易混淆的概念，它們在內涵上既接近又有區(qū)別，在管理上適用法規(guī)、規(guī)范有交叉也有所區(qū)分，因此有必要對這幾個概念進行明確的辨析。
一、危險物品（危險品）
1.定義
《中華人民共和國安全生產法》在第七章附則中第九十六條規(guī)定：“本法下列用語的含義：危險物品，是指易燃易爆物品、危險化學品、放射性物品等能夠危及人身安全和財產安全的物品。”
2.辨析
安全生產法中危險物品的定義較為粗略，凡是能危及人身財產安全的物質、物品都是危險物品?？梢曰\統(tǒng)的把危險物品分為易燃易爆物品、危險化學品和放射性物品三類。
由于安全生產法主要適用于從事生產經營活動的單位的安全生產及其監(jiān)督管理，消防安全和道路交通安全、鐵路交通安全、水上交通安全、民用航空安全等方面另有法律規(guī)定的，須適用相關的法律法規(guī)。
二、危險化學品（?；罚?/span>
1.定義
國務院《危險化學品安全管理條例》第三條規(guī)定：本條例所稱危險化學品，是指具有毒害、腐蝕、爆炸、燃燒、助燃等性質，對人體、設施、環(huán)境具有危害的劇毒化學品和其他化學品。
危險化學品目錄，由國務院安全生產監(jiān)督管理部門會同國務院工業(yè)和信息化、公安、環(huán)境保護、衛(wèi)生、質量監(jiān)督檢驗檢疫、交通運輸、鐵路、民用航空、農業(yè)主管部門，根據化學品危險特性的鑒別和分類標準確定、公布，并適時調整。
2.辨析
危險化學品的概念，強調的是成分比較單一的化學物質，它們具有毒性或某些化學性質，會對人身、設施、環(huán)境造成威脅。
依據《危險化學品安全管理條例》（簡稱“條例”）的規(guī)定，監(jiān)控化學品、屬于危險化學品的藥品和農藥的安全管理，依照條例的規(guī)定執(zhí)行；法律、行政法規(guī)另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。民用爆炸物品、煙花爆竹、放射性物品、核能物質以及用于國防科研生產的危險化學品的安全管理，不適用此條例。法律、行政法規(guī)對燃氣的安全管理另有規(guī)定的，依照其規(guī)定。
可見危險化學品的內涵較窄，判定物質是否屬于危險化學品，依據的是《危險化學品名錄》（國家安全生產監(jiān)督管理局發(fā)布）。
三、危險貨物（危貨）
1.定義
交通部《港口危險貨物安全管理規(guī)定》中規(guī)定：危險貨物，是指列入國際海事組織制定的《國際海運危險貨物規(guī)則》和國家標準《危險貨物品名表》（GB12268），具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等特性，容易造成人身傷亡、財產毀損或者對環(huán)境造成危害而需要特別防護的貨物。
交通部《道路危險貨物運輸管理規(guī)定》中規(guī)定：本規(guī)定所稱危險貨物，是指具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕等危險特性，在生產、經營、運輸、儲存、使用和處置中，容易造成人身傷亡、財產損毀或者環(huán)境污染而需要特別防護的物質和物品。危險貨物以列入國家標準《危險貨物品名表》（GB12268）的為準，未列入《危險貨物品名表》的，以有關法律、行政法規(guī)的規(guī)定或者國務院有關部門公布的結果為準。
2.辨析
危險貨物是專指交通運輸過程中可能帶來人身財產和環(huán)境危害的物質、物品。危險貨物的定義包含三個含義：
?。?）具有爆炸、易燃、毒害、感染、腐蝕、放射性等危險特性。
（2）能夠造成人身傷亡、財產損毀或環(huán)境危害。
（3）需要特別防護，是指針對危險貨物的危險特性采取特別防護措施，如運輸中在包裝、配載、溫度和添加抑制劑等方面的要求等等。
危險貨物的范圍較為廣泛，不僅僅是包括危險物質，也包括比如武器彈藥、炸彈、雷管，魚粉、棉花等易自燃燃燒的貨物。判定物質是否屬于危險貨物，依據的是《國際海運危險貨物規(guī)則》（國際海事組織編寫修訂）和國家標準《危險貨物品名表》（交通部提出并組織修訂發(fā)布）。
3.危險貨物分類
危險貨物的危險性按照《危險貨物分類和品名編號》（GB6944）分為9類：
第1類，爆炸品：例如煙花爆竹、安全氣囊、信號彈、炸藥、起爆藥等等。
第2類，氣體：例如氧氣、氮氣、氨、烴類等等，這些氣體分壓縮的和液化的兩種。
第3類，易燃液體：例如原油、成品油、苯類、香水、油漆、樟腦油等等。
第4類，易燃固體、易于自燃的物質、遇水放出易燃氣體的物質：例如赤磷、硫磺（固態(tài)）、棉花、亞麻、種子餅、魚粉（未加抗氧化劑）等等。
第5類，氧化劑或有機過氧化物：如高錳酸鉀、雙氧水、硝酸鉀等。
第6類，毒性物質和感染性物質：如氰化物、砒霜、農藥、丙烯腈等。
第7類，放射性物質：金屬鈾、釷等等。
第8類，腐蝕性物質：硫酸、硝酸、冰醋酸、甲醛溶液等。
第9類，雜項危險物質和物品。
四、總結
從上述概念和范圍的劃分可以看出：
1.危險物品是個籠統(tǒng)的概念，側重于生產領域。
2.危險化學品的概念側重于生產、儲存、使用、經營的化學品，不包括爆炸品輻射品等。判定標準是《危險化學品名錄》。
3.危險貨物的概念側重于交通運輸領域，包含有危險化學品和其他貨物。判定標準是《危險貨物品名表》，海運同時依據《國際海運危險貨物規(guī)則》。
因此，舉例而言，依照現行標準，棉花是危險物品也是危險貨物，但不是危險化學品；柴油是危險物品也是危險貨物，但不是危險化學品（國家安監(jiān)總局：柴油暫不納入危險化學品管理）；原油既是危險物品也是危險貨物，也是危險化學品。
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