在發(fā)生災(zāi)難性事件特殊背景下，迎合憤懣情緒的表達(dá)需要，一些經(jīng)過(guò)包裝、似是而非的觀點(diǎn)，如“管理存亂象”，有可能迅速傳導(dǎo)并占據(jù)輿論高地，顛倒是非曲直。筆者認(rèn)為，這份報(bào)道的這一部分內(nèi)容，正是這樣似是而非，很可能誤導(dǎo)輿論方向的觀點(diǎn)，有必要予以辨析和澄清。
經(jīng)查證，國(guó)土資源主管部門從未對(duì)專用?；穫}(cāng)庫(kù)的土地利用率和建筑容積率提出要求。根據(jù)《土地利用現(xiàn)狀分類》(GB/T 21010-2007)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，包含專用?；穫}(cāng)庫(kù)在內(nèi)的倉(cāng)儲(chǔ)用地，是工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地下屬的二級(jí)類，編碼為“063”。
在工礦倉(cāng)儲(chǔ)用地中，國(guó)土資源部針對(duì)編碼為“061”的工業(yè)用地制定了《工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)用地控制指標(biāo)》(國(guó)土資發(fā)〔2008〕24 號(hào))，對(duì)編碼為“062”的采礦用地、編碼為“063”的倉(cāng)儲(chǔ)用地均未設(shè)定土地開(kāi)發(fā)利用要求。
因此，政府管理部門各有要求是常態(tài)，兩個(gè)部門的要求不相容才是“亂象”。雖然國(guó)土資源主管部門尚未對(duì)倉(cāng)儲(chǔ)用地設(shè)定土地開(kāi)發(fā)利用要求，但是指導(dǎo)和促進(jìn)節(jié)約集約用地，是國(guó)土資源主管部門的職責(zé)所在。保護(hù)消防安全，則是消防主管部門的職責(zé)所在。
消防部門針對(duì)危化品倉(cāng)庫(kù)建設(shè)的強(qiáng)制性要求，在倉(cāng)儲(chǔ)用地供應(yīng)時(shí)，是規(guī)劃部門向國(guó)土部門出具的規(guī)劃條件的一項(xiàng)依據(jù)。此外，國(guó)土資源主管部門研究制定倉(cāng)儲(chǔ)用地開(kāi)發(fā)利用具體要求時(shí)，也必須遵循該國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)。
兩個(gè)部門履職盡責(zé)分別提出管理要求，決非所謂的“管理存在亂象”。以“不同”附會(huì)“不容”是偷換概念。
在最終調(diào)查報(bào)告還未公布前，不應(yīng)將爆炸的原因用模糊的語(yǔ)句暗中指向倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)和內(nèi)部規(guī)劃。爆炸事故或許是危險(xiǎn)品存儲(chǔ)超量和作業(yè)不當(dāng)引發(fā)的，或許是規(guī)劃、建設(shè)和管理等原因造成的，甚至有可能是一些意想不到的原因?qū)е碌模且J(rèn)定或否定這些原因，都必須有事實(shí)和證據(jù)，必須對(duì)案例進(jìn)行細(xì)致深入調(diào)查，包括踏勘現(xiàn)場(chǎng)、審查卷宗、詢問(wèn)知情者、對(duì)照管理制度等。
綜上，促進(jìn)節(jié)約集約用地，與消防部門對(duì)?；穫}(cāng)庫(kù)建設(shè)的強(qiáng)制性要求，本不存在沖突。在沒(méi)有形成調(diào)查結(jié)論的情況下，依據(jù)事故發(fā)生7年前的一份行業(yè)調(diào)查報(bào)告，盲目地歸因，是不客觀的。
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