今年以來(lái)，全國(guó)危化品車(chē)輛運(yùn)輸事故頻發(fā)，?；贩欠?、違規(guī)運(yùn)輸已成為嚴(yán)重危害道路交通運(yùn)輸安全的突出問(wèn)題。今年3月1日山西晉濟(jì)高速甲醇燃爆事故和7月19日滬昆高速湖南邵懷段乙醇燃爆事故發(fā)生后，公安部、國(guó)家安監(jiān)總局、工信部等部委決定8月份在全國(guó)開(kāi)展“打四非、查四違”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲整治危化品運(yùn)輸違法犯罪行為。
記者從安全監(jiān)管部門(mén)了解到，“打四非”是指打擊非法改裝?；愤\(yùn)輸車(chē)的行為、為非法運(yùn)輸車(chē)輛灌裝危化品的行為、未取得運(yùn)輸許可的車(chē)輛非法運(yùn)輸危化品的行為、不具備從業(yè)資格的人員非法駕駛和押運(yùn)?；愤\(yùn)輸車(chē)的行為。“查四違”則是指查處客運(yùn)車(chē)輛違反夜間停運(yùn)規(guī)定、違反接駁運(yùn)輸規(guī)定、嚴(yán)重交通違法、違反動(dòng)態(tài)監(jiān)控制度的行為。多年的跟蹤統(tǒng)計(jì)表明，“四非”、“四違”已成為?；愤\(yùn)輸領(lǐng)域的頑疾，也是誘發(fā)道路交通事故的重要禍兇。
此前，公安部、安監(jiān)總局、交通運(yùn)輸部、工信部、工商總局和質(zhì)檢總局等六部門(mén)已就《關(guān)于集中整治?；返缆愤\(yùn)輸違法行為專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)工作方案》征求意見(jiàn)。國(guó)務(wù)院安委會(huì)還將于8月12日召開(kāi)全國(guó)打非治違專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)視頻會(huì)議，部署以“六打六治”為核心內(nèi)容的專(zhuān)項(xiàng)整治行動(dòng)。
國(guó)家對(duì)危險(xiǎn)品道路運(yùn)輸安全監(jiān)管升級(jí)，對(duì)大宗化工產(chǎn)品的生產(chǎn)、運(yùn)輸產(chǎn)生了一定影響。據(jù)兗州煤業(yè)榆林能化有限公司副總經(jīng)理劉華斌介紹，目前危險(xiǎn)品車(chē)輛必須嚴(yán)格按照標(biāo)載裝車(chē)，且部分道路危險(xiǎn)品車(chē)輛限行，目前陜北、內(nèi)蒙古主要甲醇生產(chǎn)企業(yè)發(fā)往河北、河南、山東等地的運(yùn)輸費(fèi)用有所上揚(yáng)。同時(shí)，部分地區(qū)返程配貨車(chē)輛難尋，也推高了運(yùn)費(fèi)。陜北、寧夏、山西等地企業(yè)向省外發(fā)貨運(yùn)費(fèi)有10%~20%的漲幅。
劉華斌說(shuō)，今年以來(lái)，榆林地區(qū)甲醇的出廠價(jià)格一直維持在2000~2200元/噸的低位。生產(chǎn)企業(yè)、運(yùn)輸公司或中間銷(xiāo)售代理商總想多裝多拉，節(jié)省開(kāi)支。近期，監(jiān)管部門(mén)對(duì)?；方?jīng)營(yíng)企業(yè)的儲(chǔ)運(yùn)查得很?chē)?yán)，企業(yè)一點(diǎn)都不敢超標(biāo)裝載。受此影響，公司丟失了不少客戶(hù)。
國(guó)內(nèi)最大的甲醇生產(chǎn)企業(yè)內(nèi)蒙古遠(yuǎn)興能源股份公司市場(chǎng)部部長(zhǎng)魏江平告訴中國(guó)化工報(bào)記者，該公司現(xiàn)有100萬(wàn)噸/年的甲醇產(chǎn)能，幾乎都要通過(guò)道路運(yùn)輸發(fā)往華東、華南、西南市場(chǎng)。他給記者算了一筆賬：當(dāng)前企業(yè)嚴(yán)格按照國(guó)家規(guī)定的33噸標(biāo)準(zhǔn)核定裝車(chē)，這比以前35~36噸少了不少。按目前內(nèi)蒙古到華東市場(chǎng)400元/噸的運(yùn)價(jià)計(jì)算，運(yùn)費(fèi)大概上漲接近10%，且后期仍有進(jìn)一步上漲可能。
山西省一家甲醇生產(chǎn)企業(yè)的負(fù)責(zé)人說(shuō)，近期一些地方政府出臺(tái)政策，不允許?；奋?chē)輛上高速，這使運(yùn)輸周期有所延長(zhǎng)，運(yùn)輸成本會(huì)大幅度增加。目前甲醇等大宗化工產(chǎn)品下游需求疲軟，運(yùn)費(fèi)的持續(xù)上漲企業(yè)難以負(fù)擔(dān)，后期上漲的成本或?qū)⒈黄绒D(zhuǎn)嫁給上下游。
【觀點(diǎn)】
國(guó)家安監(jiān)總局三司（危化品監(jiān)管司）劉洋：國(guó)家對(duì)?；返缆愤\(yùn)輸安全的監(jiān)督管理會(huì)依法、依規(guī)持久化?？绮块T(mén)、跨地區(qū)的聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查也會(huì)常態(tài)化。其目的就是要依法保護(hù)誠(chéng)信、守法、合規(guī)的經(jīng)營(yíng)者，嚴(yán)厲打擊違法、亂紀(jì)分子。
陜西煤業(yè)化工集團(tuán)副總經(jīng)理尚建選：既然公路運(yùn)輸危化品存在不安全因素，那么國(guó)家就應(yīng)該考慮更為安全的鐵路運(yùn)輸?shù)确绞脚c途徑。國(guó)家應(yīng)該在保障鐵路運(yùn)力、放開(kāi)市場(chǎng)與倉(cāng)儲(chǔ)配套等方面，給予重點(diǎn)支持。從長(zhǎng)遠(yuǎn)來(lái)看，國(guó)家和行業(yè)應(yīng)該在產(chǎn)業(yè)整體布局、規(guī)劃等方面綜合考慮，盡量減少甲醇、乙二醇等大宗中間化工產(chǎn)品的長(zhǎng)距離運(yùn)輸，應(yīng)該在產(chǎn)品就地轉(zhuǎn)化、終端化方面下功夫。短距離運(yùn)輸盡量實(shí)現(xiàn)管輸化、園區(qū)化和配套化。建議國(guó)家在項(xiàng)目的規(guī)劃、可研等審批時(shí)，認(rèn)真考慮交通、物流等因素。
兗礦國(guó)宏化工股份公司總經(jīng)理助理蘇晚：作為國(guó)有企業(yè)，我們一直嚴(yán)格按照國(guó)家有關(guān)?；返缆愤\(yùn)輸法規(guī)執(zhí)行，全力支持國(guó)家開(kāi)展“打四非、查四違”和“六打六治”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)。應(yīng)該說(shuō)，這對(duì)規(guī)范?；返缆愤\(yùn)輸是件好事情，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，對(duì)行業(yè)發(fā)展也是很有利的。從目前形勢(shì)看，危化品運(yùn)輸監(jiān)管逐步升級(jí)，企業(yè)不能再有僥幸心理，以違規(guī)超載運(yùn)輸來(lái)降低成本是不可取的。應(yīng)靠管理、技術(shù)、經(jīng)營(yíng)手段多方挖潛，消化不斷上漲的各方面成本。
兗州煤業(yè)榆林能化有限公司副總經(jīng)理劉華斌：目前，一些民營(yíng)、個(gè)體經(jīng)營(yíng)者雖然也取得了危化品運(yùn)輸?shù)脑S可證，但在實(shí)際操作上超載、超限現(xiàn)象仍很普遍和嚴(yán)重，這與遵紀(jì)守法的企業(yè)不在同一起跑線(xiàn)，其結(jié)果是老實(shí)人吃虧。希望國(guó)家在“打四非、查四違”整治危化品道路運(yùn)輸時(shí)，也要對(duì)取得許可證的企業(yè)和經(jīng)營(yíng)者來(lái)個(gè)“回馬槍”，進(jìn)一步核查，嚴(yán)格監(jiān)管。
河南某大型化工企業(yè)高管：目前，國(guó)家有關(guān)?；繁O(jiān)管存在“政出多門(mén)”的現(xiàn)象，交通運(yùn)輸部門(mén)主要核查企業(yè)是否擁有?；方煌ㄟ\(yùn)輸許可證，而公安主管部門(mén)卻主要是核查是否超載超限，且明顯存在交通運(yùn)輸部門(mén)與公安部門(mén)的執(zhí)行法律、標(biāo)準(zhǔn)與量刑不一致的問(wèn)題。希望多部門(mén)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)成為常態(tài)。
中國(guó)物流與采購(gòu)聯(lián)會(huì)會(huì)副會(huì)長(zhǎng)賀登才：?；返缆愤\(yùn)輸安全監(jiān)管確實(shí)很重要。但是，作為政府主管部門(mén)，也應(yīng)該考慮如何改進(jìn)監(jiān)管方式和方法。不能一出事故，一禁了之。一家甲醇生產(chǎn)企業(yè)出了安全事故，就全部停產(chǎn)整頓。一車(chē)化學(xué)品運(yùn)輸出了交通事故，就不讓?；愤\(yùn)輸車(chē)輛上高速，這種簡(jiǎn)單、粗放式的管理，合不合理、科不科學(xué)？確實(shí)需要反思，也應(yīng)該改進(jìn)。
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