
由于?;穫}儲基礎建設投資大、技術門檻高、審批周期長、安全風險大等原因,?;穫}儲能力一直滯后于市場需求的步伐。
目前,我國約有各種類型的倉儲企業(yè)共5000家,?;穫}儲面積在1億平方米的規(guī)模,?;穫}儲需求則在1.3億平方米左右,供需缺口大約在30%以上,部分區(qū)域甚至更高,尤其是對?;犯叨藗}儲的需求缺口更大。
?;穫}儲發(fā)展的速度跟不上我國的石化產(chǎn)業(yè)增長迅速,再加上天津港“8.12”事故之后,各級政府對危化品存儲管理更加嚴格,在倉儲建設審批、建設周期變長,嚴控或暫停了倉儲的增量,因此,也進一步加大了?;穫}儲供需缺口。
從我國?;穫}儲能力分布看,我國東南沿海、長三角、珠三角、環(huán)渤海灣地區(qū)占我國危化學倉儲業(yè)的70%以上,中西部地區(qū)不足30%,且大多分布在大中城市和能源產(chǎn)地,地域性集中分布的特點非常明顯。
我國危化品倉儲業(yè),大型倉庫數(shù)量占30%,倉庫容積可達上萬平方米,多為大型石化企業(yè)自己建造;小型及以下倉庫數(shù)量占70%,但儲量僅占40%。
從倉儲類型上看,隨著我國原油產(chǎn)量和原油加工量不斷增長,煤化工、天然氣、油頁巖化工發(fā)展速度加快,其產(chǎn)品多為液體和氣體,儲罐需求量不斷增加。
目前,我國?;穫}儲能力與滿足需求之間還有較大差距,更為嚴重的是倉儲管理水平落后,安全管理意識較差,導致事故頻發(fā)。尤其是一些中小倉庫,以及普遍存在的黑倉庫,帶來了嚴重的安全隱患。
包括《危險化學品安全管理條例》在內(nèi),我國相關部門出臺了眾多規(guī)章制度,涉及?;瘜W生產(chǎn)、運輸、儲存、使用等各個環(huán)節(jié),但重特大事仍然再三發(fā)生,這其中與倉儲能力跟不上?;沸袠I(yè)發(fā)展速度、設備簡陋、人員管理水平和能力不夠等諸多因素相關。
整體而言,我國危險化學品倉儲業(yè)仍然未完全擺脫“小、散、亂、弱”的局面,企業(yè)數(shù)量多、規(guī)模小、布局分散,加之管理混亂、設備老化等。
其中,專業(yè)人才匱乏更是制約我國?;穫}儲管理水平提升的主要因素之一。具體表現(xiàn)在高管人才不足、倉儲管理人員專業(yè)不對口、業(yè)務水平和技能地下。
安監(jiān)部數(shù)據(jù)顯示,目前我國危險化學品倉儲業(yè)一線保管人員中,農(nóng)民工占有33.57%的比例,他們文化素質(zhì)普遍較低,對專業(yè)知識、商品養(yǎng)護、科學管理知之更少,只能從事簡單的出入庫業(yè)務和裝卸搬運作業(yè)。另據(jù)調(diào)查,有70-80%的一線保管員沒有進行過正規(guī)的職業(yè)技術培訓,只是在企業(yè)內(nèi)部進行簡單的崗前培訓或職業(yè)教育就上崗了。
此外,危化品倉庫選址阻力大、投資風險高也是制約我國?;穫}儲業(yè)發(fā)展的因素之一。
例如,?;穫}庫因其特殊性,存在較高安全風險,不少地方出于安全考慮不愿為?;穫}庫立項,選一個合適的地址成為很多倉儲企業(yè)的難題。
企業(yè)在選址上總不能一帆風順,這也造成了危化品倉庫建設緩慢。與普通倉庫相比,?;穫}庫防火、防爆等設施的安全等級高出很多,一般投資要高出30%~40%。
“十二五”期間,包括危化品在內(nèi)的化工園區(qū)成為我國石化行業(yè)發(fā)展的亮點,尤其是2014年,發(fā)改委發(fā)布了《石化產(chǎn)業(yè)規(guī)劃布局方案》,在各級政府的推動下,化工園區(qū)成為化工項目建設與搬遷改造的主戰(zhàn)場。
據(jù)中國石化聯(lián)合會園區(qū)委統(tǒng)計,截至2016年底,全國重點化工園區(qū)和以石化、化工產(chǎn)業(yè)為主導的工業(yè)園區(qū)達到502家,其中國家級47家、省級262家、地市級193家。
產(chǎn)值超千億的超大型園區(qū)有8家、產(chǎn)值500億—1000億元的大型園區(qū)有35家,100億—500億元的園區(qū)有129家。全國化工園區(qū)內(nèi)規(guī)模以上石油和化工企業(yè)約為1.5萬家,企業(yè)入園率達到約51%。
根據(jù)中國石化聯(lián)合會編制的《石化行業(yè)“十三五”發(fā)展指南》資料顯示,預計到2020年,我國將形成10個左右年產(chǎn)值超千億元的世界級化工園區(qū)。
未來,我國?;穫}儲業(yè),必將向著規(guī)模化、集約化、基地化的方向發(fā)展,并隨著化工企業(yè)“進園入?yún)^(qū)”,化工園區(qū)數(shù)量激增,園區(qū)將成為?;穬\、交易的重要載體。
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