目前中國在危險(xiǎn)品監(jiān)管方面沒有統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，監(jiān)管交叉重疊，涉及交通、消防等部門，很多還是跨省的，致使地方政府監(jiān)管困難，區(qū)域聯(lián)防聯(lián)控也難以很好實(shí)施。管理不到位、設(shè)施不到位、培訓(xùn)不到位和人防技防物防不到位，危險(xiǎn)品事故發(fā)生的概率就愈高。亡羊補(bǔ)牢，永遠(yuǎn)不晚。
布局欠合理
就危險(xiǎn)品倉庫而言，主要有7種基本類型，即平倉、樓倉、立體倉、儲(chǔ)罐、貨棚、貨場和地下半地下倉庫。根據(jù)《2017—2020年中國倉儲(chǔ)行業(yè)市場前瞻與投資戰(zhàn)略規(guī)劃分析報(bào)告》，由于中國原油產(chǎn)量和原油加工量不斷增長，煤化工、天然氣、油頁巖化工發(fā)展速度加快，其產(chǎn)品多為液體和氣體，儲(chǔ)罐需求量不斷增加，發(fā)展迅速，儲(chǔ)罐占行業(yè)設(shè)施總量的53%左右；立體倉庫占21%；平倉占19%；其他倉庫占7%左右。
行業(yè)人士分析指出，危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)企業(yè)的內(nèi)部管理基本可分為三類。分別是管理水平較高的優(yōu)秀企業(yè)、管理制度健全并能落實(shí)的較好企業(yè)、管理一般化的企業(yè)。
老的國有企業(yè)設(shè)施陳舊老化、缺乏技術(shù)含量，想更新改造設(shè)施，又因歷史包袱重、缺少資金積累，再加上市政規(guī)劃限制、新征土地困難等各種難題，很難自己解決，希望國家出臺(tái)扶持危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)業(yè)發(fā)展的政策。這類企業(yè)受現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)的限制，危險(xiǎn)品倉庫單體面積小，不允許建高層等等，容積率一般不足20％，大大低于其它倉儲(chǔ)企業(yè)。這不僅在很大程度上抑制了危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)業(yè)的經(jīng)營發(fā)展，在土地資源越來越稀缺的情況下，嚴(yán)重抑制了新的危險(xiǎn)品倉庫設(shè)施的建設(shè)。整體上看，中國危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)業(yè)缺乏統(tǒng)一規(guī)劃和合理布局、基礎(chǔ)設(shè)施不足、現(xiàn)代化水平偏低，嚴(yán)重影響了企業(yè)向現(xiàn)代物流發(fā)展的速度。
倉庫現(xiàn)短缺
危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)行業(yè)，其收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)較普通貨物倉儲(chǔ)高2～3倍，要想獲得危險(xiǎn)品存儲(chǔ)資質(zhì)非常難，門檻很高。據(jù)多家企業(yè)反映，目前全國危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)缺口在20%左右，某些城市和化工產(chǎn)業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)更為突出，缺口在30%以上，總體處于供不應(yīng)求狀態(tài)。
由于危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)利潤豐厚，社會(huì)投資與生產(chǎn)流通企業(yè)投資的危險(xiǎn)品倉庫已呈現(xiàn)出強(qiáng)勁的發(fā)展勢頭，一些原來只經(jīng)營普通貨物倉儲(chǔ)業(yè)務(wù)的第三方物流企業(yè)也建立了專門的危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施；還有一些有實(shí)力的生產(chǎn)流通企業(yè)由于找不到合適的倉庫或儲(chǔ)罐，紛紛投資技術(shù)含量較高的危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)企業(yè)。
危險(xiǎn)品倉庫因短缺，不少生產(chǎn)者和經(jīng)營商不得已把危險(xiǎn)品儲(chǔ)存在“地下倉庫”，一些非法經(jīng)營者乘機(jī)大肆發(fā)展“黑倉庫”，這些倉庫管理混亂、規(guī)模不大，但數(shù)量不少，分布在城市各個(gè)角落，給城市安全帶來很大的隱患。
由于其成本低、收費(fèi)低，對合法的倉儲(chǔ)企業(yè)形成不公平競爭，擾亂了市場秩序。管理水平不到位，設(shè)施不到位，培訓(xùn)不到位，人防、技防和物防都不到位，事故率就會(huì)很高。
目前中國對危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)業(yè)多頭監(jiān)管、發(fā)證不一、審批繁瑣、地方保護(hù)意識濃厚，如實(shí)行的審批許可制度，環(huán)節(jié)多、手續(xù)復(fù)雜、時(shí)間長、費(fèi)用高，企業(yè)感到很不方便。為了加強(qiáng)對危險(xiǎn)品的安全管理，國務(wù)院在《危險(xiǎn)化學(xué)品安全管理?xiàng)l例》中進(jìn)一步明確了安監(jiān)、消防、公安、質(zhì)檢、環(huán)保、交通、衛(wèi)生、工商等各行政部門的職責(zé)。共同做好危險(xiǎn)品安全管理工作，這本是一件好事，但在工作中很多企業(yè)對這種多頭監(jiān)督，各自為政，層次繁多，程序復(fù)雜的做法感到頭痛，很不適應(yīng)，視為一種壓力和負(fù)擔(dān)，一些地區(qū)的安監(jiān)部門也有同感。
危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)不健全，現(xiàn)行的相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)有些條款籠統(tǒng)、模糊、相互矛盾、難以實(shí)施，也是企業(yè)反映的主要問題之一。此外，目前中國還沒有危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)從業(yè)人員職業(yè)資質(zhì)國家標(biāo)準(zhǔn)，也沒有不同等級、不同崗位的統(tǒng)一培訓(xùn)教材。
現(xiàn)行狀況是，由各地區(qū)自行制定培訓(xùn)標(biāo)準(zhǔn)和培訓(xùn)教材，差異比較大，從業(yè)人員的職業(yè)技能水平也不等，有的企業(yè)一線保管員業(yè)務(wù)素質(zhì)較低，有的企業(yè)管理水平不高。同時(shí)，有些企業(yè)在培訓(xùn)中比較注重安全管理，而商品知識，業(yè)務(wù)技術(shù)，操作技能的內(nèi)容很少。實(shí)際上，不少危險(xiǎn)品安全事故是因?yàn)椴欢畼I(yè)務(wù)技術(shù)造成的。
推行“一體化”
根據(jù)上述問題，中國倉儲(chǔ)協(xié)會(huì)危險(xiǎn)品分會(huì)對危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)業(yè)發(fā)展提出了建議與對策。首先對現(xiàn)行的涉及危險(xiǎn)品倉庫建設(shè)與運(yùn)營的所有標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)行匯總、清理、比對，對重復(fù)、矛盾、模糊或空缺的部分進(jìn)行重點(diǎn)研究，在此基礎(chǔ)上提出危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)標(biāo)準(zhǔn)體系，組織各方面專家分期分批修訂、制訂。
再次要以大中城市為單位，按生產(chǎn)性危險(xiǎn)品與生活性危險(xiǎn)品的性質(zhì)、種類及其供應(yīng)鏈特點(diǎn)，分別制訂兩大類危險(xiǎn)品倉庫網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)規(guī)劃，對生產(chǎn)性危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施應(yīng)嚴(yán)格控制庫區(qū)數(shù)量，提倡規(guī)?；?、集中化，對油漆、酒精、火堿等生活性危險(xiǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施，本著方便消費(fèi)、適當(dāng)分散的原則進(jìn)行網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃。
最后在統(tǒng)一審批條件的前提下，簡化審批程序，實(shí)行安監(jiān)、消防、環(huán)保等部門的聯(lián)合審批；搬遷老危險(xiǎn)品倉庫區(qū)，建設(shè)新的規(guī)?；奈ｋU(xiǎn)品倉儲(chǔ)設(shè)施，有關(guān)部門應(yīng)在土地征用、稅收等方面給予支持、扶持。
危險(xiǎn)品碼頭“居危思危”
再來看看危險(xiǎn)品海運(yùn)，危險(xiǎn)品碼頭的特性決定了其長期處于潛在的危險(xiǎn)中，需要特別關(guān)注港區(qū)的安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)化運(yùn)作。居危思危，思危則有備。伴隨中國石化產(chǎn)業(yè)和液體化工產(chǎn)業(yè)對危險(xiǎn)貨物進(jìn)出口需求的發(fā)展，港口的危險(xiǎn)貨吞吐量不斷增長。據(jù)海關(guān)數(shù)據(jù)統(tǒng)計(jì)，每年中國?；返扔卸居泻ξ镔|(zhì)的進(jìn)出口種類近3000種，金額在400億美元以上。
所謂的危險(xiǎn)貨物，是指列入《國際海運(yùn)危險(xiǎn)貨物規(guī)則》和《危險(xiǎn)貨物品名表》等國際海事組織或國家相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)定的，具有爆炸、易燃、毒害、感染、放射性等特性，在水路運(yùn)輸、港口裝卸和儲(chǔ)存等過程中，容易造成人身傷亡、財(cái)產(chǎn)損毀或?qū)Νh(huán)境造成危害而需要特別防護(hù)的貨物。危險(xiǎn)品碼頭則是主要針對危險(xiǎn)貨物進(jìn)行裝卸、存儲(chǔ)和運(yùn)輸?shù)拇a頭。該類貨物的特性決定了危險(xiǎn)品碼頭長期處于潛在的危險(xiǎn)中，需要特別關(guān)注港區(qū)的安全、環(huán)保標(biāo)準(zhǔn)和專業(yè)化運(yùn)作。
化工行業(yè)作為支撐實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要產(chǎn)業(yè)而存在，經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)生活對危險(xiǎn)品的需求并不因其危險(xiǎn)系數(shù)高而改變，危險(xiǎn)品產(chǎn)業(yè)亦不會(huì)因噎廢食。痛定思痛，危險(xiǎn)品碼頭的專業(yè)化運(yùn)作和安全生產(chǎn)，理應(yīng)再度成為港口關(guān)注的重要領(lǐng)域。居危思危，思危則有備。
總結(jié)
但總的來說，目前中國危險(xiǎn)品物流各環(huán)節(jié)信息化程度低，信息溝通不暢，造成庫存大、運(yùn)力浪費(fèi)。其實(shí)可以利用信息技術(shù)，讓“信息流”主導(dǎo)“物品流”，通過信息化來實(shí)現(xiàn)“物流”的準(zhǔn)確配置，利用無線射頻技術(shù)、衛(wèi)星定位系統(tǒng)和地理信息系統(tǒng)等現(xiàn)代物流技術(shù)，為危險(xiǎn)品物流過程的跟蹤、監(jiān)控、管理等提供技術(shù)支撐，為事故發(fā)生后的應(yīng)急管理提供技術(shù)保障。通過大數(shù)據(jù)分析，生成動(dòng)態(tài)企業(yè)、從業(yè)人員數(shù)據(jù)，對違反規(guī)定的行為可自動(dòng)或人工提醒。
市場環(huán)境和技術(shù)的發(fā)展對法律法規(guī)提出了新的要求。為了讓現(xiàn)有的法律法規(guī)更好地適應(yīng)新環(huán)境、新形勢以及解決新問題，德國及歐洲國家對道路危險(xiǎn)品物流管理法律法規(guī)每兩年修改補(bǔ)充完善一次。雖然各個(gè)國家制訂有各種各樣的法律法規(guī)，但即便如此，也不能完全杜絕危險(xiǎn)品運(yùn)輸事故的發(fā)生。在危險(xiǎn)品運(yùn)輸方面，嚴(yán)密的制度以及對制度一絲不茍的專業(yè)態(tài)度和執(zhí)行力都是必要的。此外，制度本身也需要專業(yè)化并與時(shí)俱進(jìn)。
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