日前，山東德州市人民政府安全生產(chǎn)委員會(huì)印發(fā)《關(guān)于進(jìn)一步強(qiáng)化全市化工園區(qū)安全管理措施的通知》（以下稱《通知》），全市將全面開展隱患排查整改，圍繞園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)不健全、安全設(shè)施不完善、管理措施不落實(shí)等突出問題開展全面排查，確保2020年6月底前全面整改達(dá)標(biāo)。
《通知》要求，存在學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)不符合安全防護(hù)距離的園區(qū)，要加快搬遷進(jìn)度，按照承諾時(shí)限完成搬遷任務(wù)；對(duì)園區(qū)內(nèi)勞動(dòng)密集型非化工企業(yè)，要制定搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)方案并組織實(shí)施。今年底前，要健全園區(qū)門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)出入園區(qū)人員、車輛管理，對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛采取限時(shí)限速行駛措施。
此外，還將強(qiáng)化事故懲戒，對(duì)發(fā)生重大及以上生產(chǎn)安全事故的園區(qū)，一年內(nèi)暫停辦理除安全隱患和環(huán)境污染治理項(xiàng)目以外的新建、擴(kuò)建項(xiàng)目相關(guān)手續(xù)；對(duì)造成嚴(yán)重影響的，取消園區(qū)資格。
有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市有關(guān)部門：
按照劉強(qiáng)副省長(zhǎng)在3月23日省政府安委會(huì)部分成員單位會(huì)議上的部署安排，省化工專項(xiàng)行動(dòng)辦和省政府安委會(huì)辦公室共同研究制定了《關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)全省化工園區(qū)安全管理措施的意見》（以下簡(jiǎn)稱《全省化工園區(qū)安全管理意見》）。為認(rèn)真落實(shí)《全省化工園區(qū)安全管理意見》，進(jìn)一步加強(qiáng)我市化工園區(qū)安全管理，結(jié)合工作實(shí)際，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下：
一、指導(dǎo)思想
以習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)工作重要論述和系列批示指示精神為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹省委省政府開展化工產(chǎn)業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)專項(xiàng)行動(dòng)的部署要求，全面落實(shí)《全省化工園區(qū)安全管理意見》要求，進(jìn)一步強(qiáng)化全市化工園區(qū)安全管理各項(xiàng)措施，切實(shí)提升化工園區(qū)本質(zhì)安全水平，防范各類重大生產(chǎn)安全事故發(fā)生，促進(jìn)化工產(chǎn)業(yè)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展。
二、工作內(nèi)容
（一）開展園區(qū)突出問題排查整治
1. 全面開展隱患排查整改。圍繞園區(qū)安全管理機(jī)構(gòu)不健全、安全設(shè)施不完善、管理措施不落實(shí)等突出問題開展全面排查，逐項(xiàng)梳理分析，制定整改措施，限期整改落實(shí)。對(duì)照?qǐng)@區(qū)認(rèn)定發(fā)現(xiàn)問題清單，落實(shí)整改責(zé)任和人員，實(shí)行對(duì)賬銷號(hào)，確保2020年6月底前全面整改達(dá)標(biāo)。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市工信局、市自然資源局、市生態(tài)環(huán)境局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局。
2. 推進(jìn)園區(qū)敏感點(diǎn)搬遷。存在學(xué)校、醫(yī)院、居民集中區(qū)等敏感點(diǎn)不符合安全防護(hù)距離的園區(qū)，要加快搬遷進(jìn)度，按照承諾時(shí)限完成搬遷任務(wù)；對(duì)園區(qū)內(nèi)勞動(dòng)密集型非化工企業(yè)，要制定搬遷或轉(zhuǎn)產(chǎn)方案并組織實(shí)施。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市工信局、市發(fā)改委、市財(cái)政局、市自然資源局、市應(yīng)急局。
3. 嚴(yán)格落實(shí)鐵路、公路安全防護(hù)要求。按照《鐵路安全管理?xiàng)l例》和《公路安全保護(hù)條例》等有關(guān)規(guī)定，對(duì)不滿足安全防護(hù)距離的園區(qū)，拆除或改造相關(guān)裝置設(shè)施；對(duì)穿越園區(qū)的公路，要按照承諾時(shí)限完成改道。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市自然資源局、市住建局、市交通運(yùn)輸局、市應(yīng)急局。
4. 優(yōu)化園區(qū)內(nèi)部安全布局。對(duì)園區(qū)內(nèi)企業(yè)之間及企業(yè)內(nèi)部裝置、辦公場(chǎng)所、職工宿舍等安全距離或防火間距，進(jìn)行全面排查評(píng)估，不符合標(biāo)準(zhǔn)要求的，要限時(shí)完成改造。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市自然資源局、市應(yīng)急局。
5. 實(shí)行園區(qū)封閉化管理。2019年底前，要健全園區(qū)門禁系統(tǒng)和視頻監(jiān)控系統(tǒng)，加強(qiáng)出入園區(qū)人員、車輛管理，對(duì)危化品運(yùn)輸車輛采取限時(shí)限速行駛措施。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市公安局。
6.完善危廢儲(chǔ)存處置設(shè)施。加強(qiáng)園區(qū)廢水、廢氣處理設(shè)施和危廢暫存設(shè)施建設(shè)，確保2020年6月底前達(dá)到有關(guān)環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)要求。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市生態(tài)環(huán)境局。
（二）加強(qiáng)園區(qū)安全風(fēng)險(xiǎn)管控處置
7. 嚴(yán)把項(xiàng)目安全準(zhǔn)入關(guān)。嚴(yán)格執(zhí)行化工投資項(xiàng)目管理規(guī)定，從嚴(yán)設(shè)定項(xiàng)目安全準(zhǔn)入條件，完善項(xiàng)目審核程序，加強(qiáng)項(xiàng)目安全審查，嚴(yán)禁建設(shè)安全風(fēng)險(xiǎn)不可控項(xiàng)目，嚴(yán)格限制安全風(fēng)險(xiǎn)大、能效低項(xiàng)目，鼓勵(lì)實(shí)施提升安全生產(chǎn)水平的技術(shù)改造項(xiàng)目。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市應(yīng)急局、市發(fā)改委、市工信局。
8. 加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)安全管理。嚴(yán)格項(xiàng)目建設(shè)安全條件審查和安全設(shè)施設(shè)計(jì)審查，加強(qiáng)項(xiàng)目建設(shè)過程安全檢查，落實(shí)試生產(chǎn)前安全條件確認(rèn)和試生產(chǎn)安全措施，強(qiáng)化項(xiàng)目安全設(shè)施竣工驗(yàn)收監(jiān)督管理，確保項(xiàng)目建設(shè)全過程安全。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市住建局、市應(yīng)急局。
9. 加快高風(fēng)險(xiǎn)企業(yè)退出。結(jié)合園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，強(qiáng)化安全標(biāo)準(zhǔn)和產(chǎn)業(yè)政策約束，倒逼經(jīng)濟(jì)效益不高且安全風(fēng)險(xiǎn)較大的企業(yè)逐步退出。對(duì)園區(qū)內(nèi)評(píng)級(jí)評(píng)價(jià)為“差”且未按要求整改的企業(yè)，依法依規(guī)限期關(guān)停。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市工信局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局。
10. 健全安全防范機(jī)制。研究制定化工園區(qū)整體性安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范，明確定性定量分析標(biāo)準(zhǔn)。深入開展園區(qū)（集中區(qū)）區(qū)域安全定量風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，確認(rèn)安全風(fēng)險(xiǎn)容量，建立風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)清單，落實(shí)管控措施。加快安全生產(chǎn)安全標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，推動(dòng)一級(jí)重大危險(xiǎn)源企業(yè)全部實(shí)現(xiàn)二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化，提高園區(qū)安全防范整體水平。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市應(yīng)急局。
11. 加強(qiáng)應(yīng)急保障能力建設(shè)。完善園區(qū)生產(chǎn)安全事故應(yīng)急預(yù)案，健全園區(qū)管理機(jī)構(gòu)與企業(yè)、企業(yè)之間以及政府相關(guān)部門之間的應(yīng)急協(xié)調(diào)和聯(lián)動(dòng)機(jī)制，嚴(yán)格應(yīng)急值守工作，建立健全專業(yè)應(yīng)急救援隊(duì)伍和應(yīng)急物資儲(chǔ)備庫(kù)，定期組織開展應(yīng)急演練，進(jìn)一步提高突發(fā)事件快速反應(yīng)、有效處置能力。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市應(yīng)急局。
（三）完善園區(qū)安全設(shè)施配套建設(shè)
12. 改造提升公用基礎(chǔ)設(shè)施。加強(qiáng)公用工程、通訊光纜等公共管道通廊和園區(qū)雙電源建設(shè)，確保管廊運(yùn)行和企業(yè)用電安全，提升公用基礎(chǔ)設(shè)施安全保障能力。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市住建局。
13. 加強(qiáng)危化品運(yùn)輸“兩場(chǎng)一道”建設(shè)。按照《道路危險(xiǎn)貨物運(yùn)輸管理規(guī)定》等相關(guān)標(biāo)準(zhǔn)規(guī)范的要求，積極開展?；愤\(yùn)輸車輛專用停車場(chǎng)、清洗場(chǎng)建設(shè)，設(shè)置專用車道，運(yùn)用物聯(lián)網(wǎng)等技術(shù)對(duì)?；愤\(yùn)輸車輛實(shí)時(shí)監(jiān)控，實(shí)現(xiàn)數(shù)字化、智能化管理。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市自然資源局、市交通運(yùn)輸局。
14. 完善消防設(shè)施配套。根據(jù)園區(qū)產(chǎn)業(yè)情況和主要產(chǎn)品特性,加強(qiáng)消防、氣防設(shè)施和應(yīng)急處置力量建設(shè)，健全消防給水及消防栓系統(tǒng)，配齊消防器材和氣防設(shè)備，建立周邊應(yīng)急救援支援聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提高消防保障能力。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市應(yīng)急局。
15. 加快智安園區(qū)建設(shè)。積極配合省工作部署，2019年底前，運(yùn)用大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)技術(shù)，加快建設(shè)園區(qū)集中的安全、環(huán)保監(jiān)測(cè)監(jiān)控系統(tǒng)，整合風(fēng)險(xiǎn)管控、隱患排查、安全生產(chǎn)等信息資源，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)測(cè)、動(dòng)態(tài)管控、風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警、應(yīng)急指揮一體化運(yùn)行，提高園區(qū)安全生產(chǎn)智能化、現(xiàn)代化管理水平。責(zé)任單位：有關(guān)縣（市、區(qū)）政府（管委會(huì)），市工信局、市大數(shù)據(jù)局、市生態(tài)環(huán)境局、市應(yīng)急局。
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